В Государственную Думу внесен законопроект о поправках в КоАП, согласно которым любые устройства, закрепленные на лобовом и боковых стеклах автомобиля могут быть запрещены.
Законопроект под номером 177492-6 внесен в Госдуму Законодательным собранием Оренбургской области, зарегистрирован и направлен Председателю Госдумы 23.11.2012г.
Вот текст законопроекта:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 30, ст. 3131; 2007, № 26, ст. 3089; № 31, ст. 4007; 2010, № 1, ст. 1; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 30, ст. 4006; 2011, № 1, ст. 10; № 7, ст. 901; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873, 4598; № 30, ст. 4585, 4598, 4600, 4605; № 49, ст. 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7355, 7362, 7366; 2012, № 10, ст. 1166; № 24, ст. 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330) изменения.
1. Статью 12.5 дополнить частью 3.2 в редакции:
«3.2. Управление транспортным средством, на ветровом и передних боковых стеклах которого установлены дополнительные предметы или покрытия многократного использования, ограничивающие обзорность с места водителя,
– влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения».
2. В части 1 статьи 23.1 слова «частями 3, 4–7 статьи 12.5» заменить словами «частями 3, 3.2, 4–7 статьи 12.5».
3. В пункте 1 части 2 статьи 28.3 слова «частями 3, 4–7 статьи 12.5» заменить словами «частями 3, 3.2, 4–7 статьи 12.5».
____________________________________
Поскольку в проекте закона не поясняется о каких дополнительных предметах идет речь, то фактически любые предметы крепящиеся к лобовому стеклу могут быть конфискованы.
При таком подходе под запрет могут попасть GPS-навигаторы, радар-детекторы, видеорегистраторы и мобильные телефоны.
Видеорегистраторы, используемые сотрудниками полиции в патрульных машинах, также могут оказаться под запретом, так как сотрудники ДПС, согласно ст.2.5 КоАП, несут ответственность за подобные нарушения на общих основаниях.
По данным Smartmarketing, в 2012 г. в России проданы 1 млн. видеорегистраторов и 1,5 млн навигаторов, что соответственно показывает рост по отношению к 2011 г. более чем на 300% и 15%.
По словам активиста движения «Синие ведерки» Петра Шкуматова сегодня в России видеорегистраторами оборудованы более 1 млн. машин, а к концу 2013 года уже каждая 20 машина будет оборудована, видеорегистраторами, т.е в автомобилях будет установлено более 2 млн регистраторов.
Петр Шкуматов, заявил, что использование видеорегистраторов сейчас очень распространено среди российских водителей:
«Фактически видеорегистратор стал тем самым противовесом негласному правилу судов, по которому «нет оснований не доверять сотрудникам полиции».
Если раньше сотрудники ДПС могли обходными путями вписывать «левых» свидетелей или просто говорить нужные им показания, то теперь водитель может предоставить видеозапись, с которой спорить с этих позиций будет гораздо сложнее».
В пояснительной записке к законопроекту объясняется чем вызвано такое изменение закона:
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях»
1 июля 2012 года вступили в силу положения части 2 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (да- лее – Кодекс), запрещающие эксплуатацию транспортного средства со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причины запрещения эксплуатации за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (часть 3.1 статьи 12.5 Кодекса). При этом на владельца транспортного средства налагается административный штраф в размере 500 рублей.
Применение указанных мер показало положительные результаты транспортной дисциплины водителей. Тем не менее установлены факты использования ими так называемой съемной тонировки, т. е. использования на ветровом и передних боковых стеклах различного рода легко демонтируемых приспособлений (быстросъемные солнцезащитные шторки, пластиковые накладки, сетчатые, перфорированные светофильтры, дополнительные стекла с покрытием и др.), ухудшающих светопропускание стекол.
Данные правонарушения подлежат квалификации по части 1 статьи 12.5 Кодекса как управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена с назначением наказания в виде предупреждения или наложением административного штрафа в размере 100 рублей. При этом такая мера, как запрещение эксплуатации транспортного средства со снятием государственных регистрационных знаков, в отношении данных правонарушителей законодательством не предусмотрена.
Однако незначительный размер административного штрафа за данное правонарушение не создает необходимых стимулов для соблюдения водителями требований к техническому состоянию эксплуатируемых транспортных средств, а возможность многократного использования указанных предметов, как правило, влечет за собой повторность совершения правонарушения.
Учитывая однородность описанных противоправных деяний и неравнозначность наказаний и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, установленных Кодексом в отношении правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3.1 статьи 12.5, предлагаем дополнить статью 12.5 Кодекса частью 3.2, предусматривающей административную ответственность за управление транспортным средством, на ветровом и передних боковых стеклах которого установлены дополнительные предметы или покрытия многократного использования, ограничивающие обзорность с места водителя.
Принимая во внимание, что наказание предлагается с конфискацией предмета административного правонарушения и что в соответствии с частью 1 статьи 3.7 Кодекса конфискация предмета правонарушения назначается судьей, соответствующие изменения предлагаются в часть 1 статьи 23.1 Кодекса.
Предлагаемые законопроектом изменения направлены прежде всего на обеспечение безопасности участников дорожного движения, на повышение требований к техническому состоянию эксплуатируемых транспортных средств и позволят устранить неравнозначность наказания схожих правонарушений, исключить возможность дальнейшего использования предметов, ухудшающих обзорность с места водителя.
Законопроект направлен на совершенствование административного законодательства.
_______________________________
17 декабря профильным комитетом Госдумы было принято решение о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы к рассмотрению, со сроком представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 14.02.2013г.
Решение:
«О проекте федерального закона № 177492‑6 «О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях»
(об установлении ответственности за управление транспортным
средством, на ветровом и передних боковых стеклах которого
установлены покрытия многократного использования,
ограничивающие обзорность с места водителя)
внесен – Законодательным Собранием Оренбургской области
Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству решил:
1. Считать проект федерального закона № 177492‑6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2013 года (март);
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству отзывов, предложений и замечаний до 14 февраля 2013 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – март 2013 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель Комитета В.Н.Плигин
___________________________
После поднявшегося широкого обсуждения предложенного законопроекта в СМИ и блогосфере,
первый заместитель руководителя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслав Лысаков (депутат от "Единой России") поспешил заверить, что "Навигаторы, видеорегистраторы и прочие приспособления, которые можно закрепить на лобовом стекле автомобиля, запрещать пока никто не собирается."
По его словам, проект даже не поступил в профильный комитет палаты по конституционному законодательству и госстроительству.
Странно слышать такое заявление от первого заместителя руководителя комитета после 24 декабря, когда решение о «О проекте федерального закона № 177492‑6..." уже было принято 17 декабря комитетом....
И уже готов проект решения:
Проект
РЕШЕНИЕ
Совета Государственной Думы
«О проекте федерального закона № 177492‑6 «О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях»
(об установлении ответственности за управление транспортным
средством, на ветровом и передних боковых стеклах которого установлены
покрытия многократного использования, ограничивающие обзорность
с места водителя)
внесен – Законодательным Собранием Оренбургской области
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2013 года (март).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству отзывов, предложений и замечаний до 14 февраля 2013 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – март 2013 года.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
_____________
По словам Вячеслава Лысакова "Если законопроект дойдет до нас, мы его отклоним, конечно".
Еще раз напомню хронологию:
23.11.2012
Регистрация законопроекта и материалов к нему в Управлении документационного и информационного обеспечения.
Документ зарегистрирован и направлен Председателю ГД
26.11.2012
Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы.
Документы по законопроекту направлены в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству.
17.12.2012
Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы.
Комитетом предложено принять законопроект к рассмотрению (срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 14.02.2013)
Вот и получается, что депутаты что-то недоговаривают...
Совершенно не удивительно, если весной поправки к закону будут приняты и под видом "заботы о водителях" и "улучшения обзора с места водителя" начнутся массовые конфискации "дополнительных устройств" мешающих сотрудникам ДПС и другим должностным лицам....
| 
